云南曲靖政府卖地获利2.4亿元

有一块神奇的土地,开发商买下了它,政府将给予开发商2亿元的土地出让收入奖励;它可以在没有施工许可证的情况下开始。

《中国青年报》的一名记者近日前往云南省曲靖市调查这一2亿元土地奖的由来和发展。

两亿元几乎是卖地的全部收入。2亿元项目,名为珍珠东方城(Pearl Orient City),位于曲靖市中心区,占地281.91亩,也是曲靖市重点标志性项目之一。

该地块由土地储备中心从军队手中收购,并于2009年12月17日招标出售。

曲靖市人民政府与开发商深圳东方置地实业有限公司关于曲靖市中心城区东方置地广场商务区开发项目的投资协议中有一条规定:土地交易价格与土地成本之差,应给予项目配套城市基础设施建设财政支持。

记者查阅了曲靖市财政局的《土地出让金及收益核算报告》。令人震惊的是,返还的2亿元几乎是政府的全部收入。

根据这份报告,这块土地的总成本约为4.14亿元。

土地出让6.83亿元,总成本减4.14亿元,净收入约为2.69亿元,减去应上缴省内净收入的9%,曲靖市政府实际净收入为2.46712亿元。

曲靖市主管副市长在市财政局的报告中表示同意,并建议先返还2亿元。

这种零地价转让显然是非法的。

房地产法律学者、中国建设管理与房地产法律研究中心执行主任王才亮律师指出。

首先,零地价的做法可能会损害中央财政。

王才亮解释说,土地出让金缴入国库后,分为三级财政:中央、省、市、县。具体比例因省而异。

早在2006年,国务院就发布了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,规定从2007年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方资金预算管理。

所有收入都上缴地方国库,所有支出都通过地方基金预算从土地转让收入中划拨,收入和支出完全分离。

地方国家银行设立了一个特别账户,专门核算土地转让的收入和支出,防止地方政府减少或退还土地转让费。

第二,事后返还2亿元显然违反了中国的土地招标制度。

根据王才亮的分析,该公司出价超过6亿元,事实上,它以超过4亿元的价格赢得了土地,这对出价低于6亿元但未中标的其他投标人来说显然是不公平的。

谁负责签署这份授标合同?据曲靖市对外宣传办公室工作人员介绍,虽然签字的是曲靖市人民政府,但实际上,这种房地产开发项目合同是由曲靖市建设局签署的,具体情况应该询问一下。

记者多次前往曲靖市建设局,办公室工作人员告诉负责该项目的吴副局长在外面开会,不要接受采访。

如果项目还没有完成,你怎么知道配套城市的基础设施建设将耗资2亿元?如果施工后有剩余,如何处理?这些问题还没有得到回答。

谁把我的土地挪到了这个奖励的另一边,开发商说这个奖励充满了苦涩。

根据市政府的决定,曲靖市财政局已向市建设局拨款2亿元作为专项资金。

但是事实上,我们公司到目前为止还没有收到任何钱。

开发商深圳东方土地公司的律师郑根成表示。

据他介绍,去年10月,曲靖市建设局领导会见了公司负责人,并告诉他,奖励基金已支付给曲靖东方土地公司5000万元。

本合同实际上是由我们的合伙人刘金春签署的,当时他是曲靖东方土地公司的法定代表人。现在我们发现他盗用了这笔钱,已经撤换了他的法定代表人,正在起诉。

郑根成说。

由于金融纠纷,深圳东方土地公司向深圳市中级人民法院起诉刘金春。

今年3月,深圳市中级人民法院冻结了曲靖东方土地公司的两个账户,只剩下2000多万元。

政府专项资金发放的5000万元到哪里去了?这仍然是一个有待解决的谜。

漩涡中的东方明珠也被法院查封。

法院的《查封通知书》明确规定查封期限为两年,从2011年2月24日至2013年2月23日。

这意味着这块土地不允许移动,但矛盾的是,这块土地不允许依法移动。

11月14日,在曲靖市政府主办的明珠东方城市协调会议上,国土资源局副局长石宗民表示:“我们接到市领导的指示,要分割这块土地的土地使用权,这块土地已被分割成7块地块,7份土地证已分别发给曲靖东方公司。”

深圳市中级人民法院表示,从未收到任何单位分割土地使用权的申请。

更令人震惊的是,《中国青年报》的记者来到曲靖市这个繁华地区的小区,发现这块无法建设的土地已经开工建设。

根据政府文件,这是一个30亿元的项目,在现场,大门是开着的,没有挂执照。在面积超过100亩、深度超过5米的基坑内,只有20多名工人在打桩。

深圳东方公司说工人不是他们雇佣的。

这批工人大约在11月1日开始工作,巧合的是,我们在10月30日向建设局做了另一份声明,但这项工作仍然是非法的。

郑根成说。

建造一座建筑物通常需要三个许可证。

它们依次是地方建设主管部门颁发的建设用地规划许可证、规划局颁发的建设工程许可证和政府质量监督安全监督站颁发的施工许可证。

但是曲靖市建设局建筑管理处积极告诉《中国青年报》记者:我们还没有给这栋建筑发放许可证。

项目安全监管站还现场查看了今年的建设审批备案文件,并回复记者:这里登记发放施工许可证的建筑中没有这样的人。

充满违规行为的明珠东方城也于今年4月14日被曲靖东方公司带到昆明,并在第七届云南房地产文化节春季房地产展上亮相。

在2010年曲靖房交会上,珍珠东方城推出了一个俱乐部式的东方俱乐部。在短短的五天内,它招募了5000多名东方俱乐部成员,按照开发商的承诺,他们在买房时可以享受到更多的优惠待遇和便利。

曲靖市房管局严局长告诉《中国青年报》:2010年,他们用会员卡做了实际的预售,金额达几百万元,我们已经调查处理过了。

他们不应该参加昆明房交会。

深圳东方土地公司多次向曲靖公安局报案。

在2009年的《受理刑事案件登记表》中,该局经济调查支队副队长王振云正式回复,同意启动立案审查。

曲靖市公安局政治部主任告诉记者,此案已经调查了一年多,现在接近尾声。

由于结论尚未正式作出,披露此案不方便。

本报将继续关注此事的进展。

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