双重联系:贯彻群众路线的有益探索

为了做好新形势下的群众工作,加强党和群众的血肉联系,市委近年来开展了机关联系基层、干部联系群众的“双联”工作。它促进了干部深入基层,解除人民的后顾之忧,凝聚人民的智慧,促进和谐。它形成了促进作风转变、加强党群联系、维护和谐稳定、促进科学发展的合力。这也为党目前正在深入开展的群众路线教育和实践活动奠定了良好的基础。

一、“双纽带”的特点“双纽带”采用党员领导干部联系家庭、政府机构联系村(社区)的方式,使干部通过渠道联系群众,通过平台渗透群众,通过载体服务群众,实现干部与群众的双向互动。

首先是全面覆盖联系人。

市、县和乡三级是联系在一起的。部署各级党政机关和科级以上干部,实现相对贫困村、贫困户和信访户的全覆盖。

全市530多个市、县党政机关与965个村(社区)建立了联系机制。科级以上干部联系了几个贫困户、信访户和创富领导,形成了“横向到边缘、纵向到末端”的组织网络和责任网络。

一些单位还将“双联”范围扩大到小微企业和重点项目。

第二,干部已经沉没。

严格的规章制度要求干部往下看,往下走,这样田野就变成了干部的办公室,群众的要求就变成了工作的动员令。

联户干部每月至少一次上门联系群众,进行“三要看”、“三要问”、“三要留”;党政机关领导班子成员每年在村里停留不少于10天,与群众一起吃饭、生活和工作。

此外,政府机构的年轻干部和缺乏基层工作经验的干部通过集中安排和自助旅行驻扎在农村。

第三是服务的规范化。

为了预防和克服联系和服务群众中的“一阵风”现象,单位和干部、家庭的联系点长期保持不变。

机关和单位主要做好服务发展、服务稳定和结对共建三项工作,推进市、县、乡服务资源向基层转移。

联户干部普遍发放舆情联系卡,与群众保持直接、定期的联系,做好舆情调查、政策宣传、扶贫、便捷服务、冲突调解五项工作,确保群众有困难时能找到人、投诉、办事。

第四,行动制度化。

围绕“如何服务”、“如何监督”和“如何评价”,将建立一整套公共承诺、监督评价、群众评价等制度。“双联”工作考核结果将作为干部奖惩任用的重要依据,形成任务、监督、考核、奖惩相结合的运行机制,促使党员干部真诚联系群众,服务群众。

建立解决群众需求的机制,制定解决各级问题的实施措施,不仅可以发现问题,而且可以解决问题。

认真记录基层和群众反映的问题,及时解决可以解决的问题,把不能解决的问题交由单位协调解决。单位不能解决的,及时向市委、市政府报告,集中研究解决。

第二,“双纽带”的有效性“双纽带”的实施使干部接受教育,群众受益,组织得到加强,社会更加和谐。

表现如下:第一,增强干鱼和水的感觉。

在“双拥”工作中,广大党员干部放下尊严,沉下心来,与群众交了贫寒的亲戚朋友,完成了人民群众的迫切需要,完成了人民群众的实际工作,解决了一大批关系民生的迫切困难问题和忧虑。他们真正意识到形势在第一线,问题在第一线解决,工作在第一线推进,感情在第一线和谐。

群众有困难,干部在身边,群众有困惑,干部有答案,群众有要求,干部看到行动,群众对干部有更多的信任和更少的怀疑,很难提前找到干部帮助,他们担心告诉干部,党群之间的“隔离墙”已经拆除。

二是提高群众的工作能力。

“双联”工作使党员干部能够在基层和脚踏实地的氛围中体验到农活的艰辛和老百姓的艰辛。目标意识和群众观念明显增强。思考问题、做决定和做事的视角已经发生了根本性的变化。

有些不敢做群众工作或不能做群众工作的干部,在实践中经历和成长。他们在“游泳”中学会了“游泳”,并在集体工作中磨练了自己的技能。做群众工作“获得了进入、说话和交流的能力”。

三是为基层组织奠定坚实基础。

“双联”工作深化了结对共建,促进了组织共建、资源共享、困难共享、服务共享和文明共享。

“双联”工作支持村庄或社区发展,扩大公益事业,有助于规范管理,加强组织建设,将零星援助改为全面援助,将物质援助改为思想援助,将资金改为物质援助改为造血援助。解决了基层组织建设中的一些实际问题,夯实了基层组织建设的基础。

第四是趋同和发展的内在动力。

“双联”工作注重群众工作接管信访工作,把群众信访工作转变为干部来访,解决大量信访积压,创造和谐稳定的发展环境。

这项工作坚持来自群众,走向群众,从而疏通上下情感的渠道。

大多数党员干部已经认清形势,掌握了真理。他们加深了对市县形势的了解。各级党委和政府的决定反映了群众的愿望,符合科学发展的要求。一个生动的情景已经形成,他们充满了心灵、精神和能量。

第三,“双轨制”的启示“双轨制”工作是新时期贯彻党的群众路线、转变干部作风的有益探索,为我们在新形势下开展党的群众路线教育实践、做好群众工作提供了有益启示。

直接接触是一种重要的方式。

干部和群众经常往来和交流。自然,群众会把干部当成亲戚。

“双联”工作实行干部直接联系群众制度,更好地解决了干部与群众直接接触和相互联系正常化的问题,使干部与群众融为一体,赢得了群众的理解和信任。

为了深入开展第二批教育实践活动,必须探索干部直接联系和服务群众的方式和范围,通过更加广泛、直接和正常的联系和服务,促进群众和干部之间更密切的联系。

解决问题是首要任务。

群众工作的中心环节是为群众办实事,解决群众强烈反映的突出问题。

在“双拥”工作中,各级党政机关和广大党员干部坚持问题导向,增强了问题意识,以感情和责任回报解决矛盾和问题,赢得了人民的支持和拥护。

要深入开展第二批教育实践活动,必须牢记党的宗旨,多做好工作,多做实事,多解决困难问题,努力解决群众最直接、最现实的利益,以实效赢得人民的信任。

良好的组合是一种重要的方法。

实践证明,如果把“双联”工作与促进改革、发展、稳定的各项任务紧密结合起来,与政府机关和单位的业务工作结合起来,就能确定出发点,把握重点,产生成效。

要深入开展第二批教育实践活动,必须做好文章结合、教育实践活动与专业工作结合、基层服务型党组织建设结合的工作,做到两结合两提升。

长期机制是重要保证。

长期推进群众工作和密切联系群众,有赖于体制机制。

在“双联”工作中,我们及时总结经验,完善制度,坚持和巩固密切联系群众、用制度培养干部作风的良好经验,建立深化“双联”工作的长效机制,确保长效。

开展第二批教育实践活动,必须建立和完善党员干部改进工作作风的长效机制,使党的群众路线实践制度化、规范化和规范化。

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