着眼党的全面严格管理打造检查利器

村级非生产性支出过大,尤其是招待费。

如何解决这个问题?繁昌县规定,凡因工作需要到村里用餐的县、镇干部,都要在村食堂集体用餐,并按规定付费。违反规定到村里吃、卡、报销费用的,要暂停,并按照纪律严肃处理。

南岭县要求严格执行村(居)非生产性支出管理制度,严禁村(居)账户报销任何经营餐饮单位开具的发票。

村级严格落实“零娱乐”,基层切实整改饮食问题,只是检查反馈问题整改的一个缩影。

“检查的结果应反映在具体问题的解决和具体案件的调查中。

巡视中移交的每一件事都要认真研究,依法处理。

谁不履行检查和整改责任,整改不到位,我们必须坚决对付谁!“市委副书记、市长潘朝晖同志在市委“五人小组”会议上听取视察工作报告时强调。

去年以来,市委通过创新思路、精心策划、努力打造党内监督制度的利器,牢牢把握中央政府全面从严治党的新要求。把党风廉政建设检查作为加强党内监督的重要举措和有效途径,强化顶层设计,逐步探索出以“一个中心”、“两个责任”、“三个重点”、“四个努力”、“六个纪律”为中心的城市特色检查工作总体思路。

按照省委、省纪委的要求,加强巡视检查一体化规划,实现与省委巡视工作的“无缝对接”,实行常规巡视和专项巡视相结合,探索市县(区)统筹联动巡视检查廉政建设的创新思路。

我们要把检查与控制“四风”和群众腐败、控制“偷懒铺张”有机结合起来,把全面从严治党的要求推向基层。

自2015年8月检查工作正式启动以来,已完成对16个乡镇(街道)的三轮检查,发现了大量突出问题和线索,形成强大威慑力,取得明显成效。

2016年,对两个市政部门和一个国有企业的第一轮检查已经完成了一半以上的过程。

实施精细化、流程化管理,完善“磨刀截柴”检查制度

开展廉政建设检查是一项系统工程。我们必须加强顶层设计、规划,然后采取行动,以确保真正的结果。

“在规划和起草系统文件的初期,市委常委、市纪委书记、市委督查工作领导小组组长刘玉洁提出了这个要求。

去年7月,在深入调研和反复论证的基础上,市委研究颁布了《市委党风廉政建设检查实施办法(试行)》,并正式启动了检查工作。

市级检查机构在实践中积极探索和创新,完善制度,实行精细化和流程化管理,促进检查工作的规范化和系统化。

以《市委督查工作实施办法》为基础,以明确和规范领导小组、督查室、督查小组、被督查单位四大督查责任主体的职责和任务四大工作规则为支撑,逐步建立“1+4+X”督查体系。目前已建立46个检查工作支持系统,涵盖检查准备、检查理解、检查报告、检查反馈、线索传递、整改落实六个环节。

巡逻队的建设被视为一项重要的制度安排。

按照“四位一体,多队伍互补”的建设思路,在挖掘潜力、提高能力的基础上,形成了一支多元化的巡逻队伍,主要由纪检监察、组织人事、检察审计四大系统力量组成,并辅以财政、公安、信访、农委、水务等部门的专业人员。

检查组应一次执行一项任命和一项授权。

实行岗前集中学习和培训,检查期间严格监督管理,确保检查工作做到有铁有纪律。

如何有效发挥剑在检验中的作用?我市坚持问题导向,积极创新检查方法。

为准备检查,建立了“审核第一、检查跟进”的检查模式。监察室根据不同单位和掌握的问题列出审计目标。已安排相关审计机构对被检查单位进行预检查审计。检查组将在正式进入现场前提供检查前审计报告,有效提高检查组发现问题的准确性。

在检查实施中,采用“轮调、压茬推茬”和“一对一”的检查方式,有序推进一轮检查、一轮整改、一轮反馈、一轮规划的“四对一”工作节奏。压茬逐层推进,检验工作的质量和效率明显提高。

在检查报告环节,将实施“一检查三报告”。在撰写检查报告和线索报告的基础上,结合检查中发现的问题线索,整理出具有共性的突出问题,形成专题报告。

2015年前三轮检查产生了13份专题报告,其中针对问题提出了每一个常见问题的原因以及解决问题的对策和建议,推动了改革,进一步深化了检查结果的应用。

检查的首要任务是发现问题的根源,认真整改,不断深化检查结果的应用,发现问题,形成威慑。根本目的是推动改革,促进发展。

市委督查工作领导小组高度重视督查反馈的整改工作。领导小组的有关负责同志深入每个被检查单位,关注每个具体问题和线索,指导和监督检查反馈的整改工作,确保检查整改项目一个一个落实,一切都有回音。

市委监察室实施了检查“五账”管理,形成了检查“报销-支付-转账-审核-核销”的完整链条。加强问题整改台账的动态管理,严格落实检查反馈问题的整改落实和线索处置,督促相关单位对常见问题进行专项整改,对问题背后的责任缺失进行严肃问责,认真分析问题原因,从教育、处罚和制度建设等方面提出根本解决方案。

2015年11月6日,市委检查组分别将检查意见反馈给南岭县吉山镇、繁昌县地岗镇和所在县委,并提出整改建议。

两个受到所在巡逻镇和县委的高度重视,9个方面反馈的37个具体问题得到了充分纠正。移交的81条线索中,有74条已经立案审查,涉及党员干部126人,11名基层干部移送司法机关处理涉嫌犯罪案件。威慑效果显而易见。

根据市委的要求,两镇所在的县委针对村级非生产性支出过高、建设项目招投标管理不规范等五个方面开展专项整治工作。检查中发现的一些具有共性的突出问题得到了有效解决。

第二轮检查整改进入“倒计时”,检查反腐利剑全面发挥作用。

“通过检查发现的大量问题和线索充分证实了中央政府的科学判断,即反腐败斗争形势依然严峻复杂。这充分肯定了中央、省、市政府推动查处“四风”和群众腐败问题的重要性和必要性。这充分证实了党的全面严格管理和廉政建设中“两个责任”的逐步弱化。它在我市的一些乡镇仍然相当突出。

这充分表明,搞好党风廉政建设检查,加强党内监督,是必要的,也是迫切的。

“市委常委、市纪委书记、市委督查工作领导小组组长刘玉洁指出,市委督查机构将坚持政治督查的立场,积极落实市委督查全覆盖的决策安排,进一步推进市县两级督查体系建设, 认真落实检查反馈整改,不断完善检查制度,提高依法依规依纪检查能力,不断推进我市检查工作的制度化、规范化、科学化,有助于党的全面严格管理和廉政建设的生根发芽,为我市全面建设小康社会提供有力保障。

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